本文内容转载自汉中市天然资源局网站

为规范和领导“三旧”刷新新一轮工作高效发展，加快推动项目动工建设，我局牵头假造了《汉中视装三旧”刷新（城市更新）执行操作细则（试行）》（东天然资〔2023〕311号，下简称“细则”），并于2023年6月19日正式印发。现就政策有关内容解读如下：

一

政策布景

凭据《关于聚焦先进造作打造高品质空间全面加快“三旧”刷新的执行定见》（东府〔2023〕4号，以下简称“执行定见”）等文件心灵，为营造“平正公开、减负让利、提质增效”的汉钟装三旧”刷新政策系统，我市配套了一系列执行细则。前期已出台的赔偿安设成本核算指引、开发容量推算指引、地价计收与分配等配套政策作为新政策系统的主题支柱，已充分明确我视装三旧”刷新利益分配新规定
；现造订《细则》明确规划假造、执行规划假造以及公开招引执行主体模式下全流程各个环节操作要求，以便于领导刷新项目迅速、高效发展具体工作。

《细则》蕴含《汉中视装三旧”刷新（城市更新）公开招引执行主体模式操作细则（试行）》《汉中视装三旧”刷新片区两全规划编审指引（试行）》《汉中视装三旧刷新”单元规划（XX具体规划街坊控规调整）编审指引（试行）》、《汉中视装三旧”刷新（城市更新）项目总体执行规划审批操作细则（试行）》四份文件。

二

政策特点

（一）融合审批、简化资料

规划方面，不再单独假造原有单元划定、前期钻延注控规调整规划，整合为单元规划（XX具体规划街坊控规调整）。成就阐发为“一张执行监管图则、一张控规图则、一张城市设计节造图则及一套资料”。单元规划（XX具体规划街坊控规调整）按河山空间具体规划划定及法式假造、核准后执行。

用地报批方面，不再单独假造原佑装1+N”的刷新规划、征处所案、收处所案、收储规划、供处所案，整合为总体执行规划。审批事项从物理叠加向有机整合推动，大幅归并和精简原各类规划的报批资料。尝试一次性审批，总体执行规划整合为“一份表一张图一个规划一套资料”。

（二）流程公开、信息化治理

规划审批、公开招引执行主体、用地报批等业务全流程信息化，全面实现线上收件、线上审查，让审批流程公开通明、全程留痕。成立区片容积率、区片地价计收信息化系统，实现线上查问，一键天生容积率以及地价，削减各类报答判断与不确定性，解除吞吐空间，提高项目刷新效能，全力以赴“促动工”。

（三）试点先杏注逐步推广

在居商类刷新和产衣粪刷新中，选择一批试点项目，凭据《细则》进行编审推动。通过这些试点项主张经验，美满操作细则，推动操作细则的更新和优化，解决项目推动中遇到的难题，推进项主张落地和执行。

三

重要内容

（一）强调“片区管大帐、单元管施杏妆

一是以片区两全规划作为项目执行的协调平台与管控抓手，沉点是沉塑当局、市场、村集体、权势人等利益格局。通过片区经营、细分单元，以更大领域沉点解决
；ち饺⒐婊饺⒗媪饺⒅葱辛饺雀骼嘀葱行晕侍，确保刷新片区连片执行，整体提升城市空间品质，全面提高用地利用效能。

二是以单元规划（XX具体规划街坊控规调整）对接法定规划技术尺度，作为执行监管和谈、规划许可阶段的凭据。一次性将“三旧”刷新项目所有规划管控身分直接落实到法定监管图则、预防规划反复与博弈。

（二）针对沉点难点提出解决措施

《细则》直面旧改难题，提出相应解决蹊径：

公有资产处置：明确权利清澈的公有资产敌灾收回的操作蹊径。

“钉子户”问题：设置吩熠成交、单元切割、当局征收等解决措施。

产业联动刷新难题：结合地价计收创设产业平衡资金反哺连片“工改工”。

（三）沉构操作流程的四个关键环节

以全流程思想明确公开招引执行主体模式的“三旧”刷新项目各个环节具体推动要求：

一是前期工作环节，强化当局主导。当拘逆顾发展规划规划假造、不动产权利核查、意愿征询、赔偿规划拟定、当局（集体）综合收益确定、公开买卖规划编报等事项，当局在前端不变各项主题身分，全面降低造度性买卖成本。

二是确认主体环节，尝试公开竞价。意向企业在市公共资源买卖平台通过公开竞价、并在收购期限内实现不动产权利要约收购后成为执行主体。结合分歧项目现实，同时明确收购期限遏制、收购延期、单元切割、吩熠成交及挂牌终止蹬仔关要求。

三是执行规划环节，对峙流程优化。刷新项目统一假造总体执行规划，一次性明确刷新蹊径、用地手续、赔偿安设、收益分配、执行责任等内容。

四是开发监管环节，强调双向奔赴。镇街（园区）当局做好执行监管，蕴含产权注销、地皮供给及入库及执行监管。执行规划批复后，属地铺排批量办理产权注销，刷新主体在实现产权注销之日起1个月内签定地皮出让合同。

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