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/ 广东省村落建设行动执行规划 /
近日 ，中共广东省委办公厅、广东省人民当局办公厅印发《广东省村落建设行动执行规划》并发出通知 ，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实 ，全文如下。
为深刻贯彻习近平总书记关于执行村落振兴战术的沉要论说 ，贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈村落建设行动执行规划〉的通知》部署要求 ，扎实推动我省村落建设行动 ，现结合现实造订本执行规划。
01
总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，对峙农业村落优先发展 ，把村落建设摆在社会主义现代化建设的沉要地位 ，适应农夫人民对美好生涯的神驰 ，萦绕推动“百县千镇万村高质量发展工程” ，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为沉点 ，对峙党建引领 ，规划先行 ，集中资源身分 ，带头各方力量 ，加强村落基础设施和公共服务系统建设 ，成立自下而上、村民自治、农夫参加的执行机造 ，致力让村落具备更好出产生涯前提 ，让宽大农夫过上现代文化生涯 ，为广东在推动中国式现代化建设中走在前列提供有力支持。
到2025年 ，全省村落建设获得显著功效 ，村落人居环境显著改善 ，县域内城乡基础设施一体化和根基公共服务均等化水平显著提升 ，村落心灵文化建设显著加强 ，着力建设拥有中国派头、岭南风格、广东特色的宜居宜业和美村落 ，珠三角行政村全数达到俏丽宜居尺度 ，沿海经济带和北部生态发展区80%以上行政村达到俏丽宜居尺度。
02
强化规划疏导
（一）推动村庄规划优化提升。按部署推动乡镇河山空间规划假造和村庄规划优化工作。选取沉新假造、规划调整、公例治理、详规覆盖等步骤 ，分步分类推动村庄规划优化提升。优先提升城郊融合类、特色 ；だ唷⒓厶嵘啻遄婊 ，搬迁撤并类村庄侧沉维持干净整洁 ，为留守人丁提供根基公共服务。
（二）合理优化村落用地布局。在县、镇级河山空间规划中两全推动底线管控与村庄布局优化。因地造宜划定村庄建设天堑 ，成立“留白”机造 ，疏导建设用地集约、有序、复合利用。两全铺排村民住宅、村落产业、基础设施和公共服务蹬酌地。
（三）推动村庄规划有效执行。逐步推动村庄规划数据上图入库 ，将村庄规划纳入河山空间规划“一张图”治理 ，将村庄管造规定纳入村规民约。按划定执行村落建设规划许可造度 ，健全村庄规划动态守护和执行监督评估机造。激励有前提的地市发展村庄规划治理立法。构建“村庄规划—村庄风貌设计—农房单体设计”管控系统 ，引领村落有序建设。
03
执行村落建设六项行动
（四）执行村落人居环境整治提升五年行动。扎实推动村落厕所革命 ，提升改厕质量 ，强化后期管护。两全村落改厕和生涯污水、黑臭水体治理。以县为单元健全村落生涯垃圾收运措置系统 ，美满县镇村三级设施和服务 ，推动村落生涯垃圾分类减量与资源化处置利用 ，建设一批区域村落有机拔除物综合措置利用设施。深刻推动“三算帐”、“三拆除”、“三整治” ，算帐整治出来的空位优先保险村内公共基础设施建设和村落发展空间。深刻推动绿美广东生态建设 ，积极发展天井和村庄美化。到2025年 ，村落无害化卫生户厕根基遍及 ，尺度化公厕按需建设 ，根基实现村内路路硬底化 ，生涯垃圾分类处置系统覆盖圩镇和有前提的村庄 ，根基解除较大面积黑臭水体。
（五）执行农房管控和村落风貌提升行动。加强村落建房全程监管 ，规范村民住房建设 ，依法有序整治村落乱占耕地建房问题 ，坚定遏造增量 ，分类措置存量。加强村落风貌治理 ，两全山水林田湖草沙一体化 ；ず拖低持卫 ，持续推动存量农房微刷新和新建农房风貌塑造 ，用好用活村内闲置房屋 ，发展村落游览产业。到2025年 ，村落宅基地和农房建设治理规范有序、管控有效 ，根基实现乱搭乱建一时构筑算帐整治和裸房表墙装建 ，规范编列装置门楼牌 ，存量农房微刷新进展显著 ，村落风貌显著提升。
（六）执行县域内城乡基础设施一体化行动
1.执行村落路路提档升级工程。深入“四好村落路”示范创建 ，加快推动“俏丽村落路”建设 ，推动村落公路建设项目向进村入户倾斜 ，加强通村公路和村内路路衔接 ，将切合要求的村内路路纳入村落公路规划建设。持续优化路网结构 ，执行通建造村公路单改双工程和路网联结工程。坚韧提升乡镇和行政村通客车工作成就 ，加强村落产业路、游览路、资源路建设 ，优化村落交通运输网络。加强村落路路交通安全建设 ，强化路路桥梁、临水临崖等路段安全隐患排查治理。到2025年 ，实现新一轮村落公路建设刷新升级。
2.执行村落防汛抗旱和供水保险工程。执行大中型灌区续建配套与现代化刷新 ，加强骨干水利工程防汛抗旱基础设施建设。强化农业村落、水利、形象灾害监测预警系统建设。推动村落规 ；┧统窍缫惶寤┧ㄉ ，同步推动消防取水设施建设。推动村落供水刷新提升 ，强化水源 ；ず退时Ｏ。健全村落集中供水工程合理水价机造。
3.执行村落清洁能源建设工程。推动村落电网刷新升级 ，满足大规模散布式清洁能源接入和村落出产生涯电气化需要 ；⑻裟堋⒎缒堋⑸镏誓艿惹褰嗄茉。激励有前提的地域推广户用散布式光伏、农光互补、渔光互补等项目。推动市政供气向城郊村落及规模较大圩镇延长 ，支持建设安全靠得住村落储气罐站和微管网供气系统。
4.执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。建设公共型农产品冷链物流基础设施骨干网 ，推动沉要物流节点大型农产品批发市场刷新升级７⒄瓜赜蛎骋捉ㄉ栊卸 ，健全县镇村三级物流配送系统。加快供销社县域流通服务网络建设 ，支持建设县域集采集配中心 ，布局建设供销农产品综合服务站。到2025年 ，建成一批骨干冷链物流基地、产地低温直销配送中心、农产品产地冷藏保鲜设施。
5.执行数字村落建设发展工程。推动数字技术与村落出产生涯深度融合 ，持续推动落实国度数字村落试点工作。两全做好村落信息基础设施的规划建设、刷新整治、治理守护。优化粤居码等人员、地址登记便民幼法式 ，疏导村落流动人员做好线上自主登记。深入村落地名信息服务提升行动 ，同步推动路路规划与定名。推动行政村4G网络深度覆盖和5G网络建设 ，建设农业村落大数据利用服务平台、现代农业形象观测网。
6.执行农房质量安全提升工程。推动村落低收入群体等沉点对象危房刷新和地震高烈度设防线域农房抗震刷新。农房建设满足质量安全、防雷击和抗震设防要求 ，避开天然灾害易发地段 ，适应地形地貌 ，不轻易切坡填方弃渣 ，不挖山填湖、不粉碎水系、不砍老树。建设村落房屋综合信息治理平台 ，美满村落房屋建设技术尺度和规范。加强汗青文化名镇名村、传统村落、文物奇迹、汗青构筑 ；び肜 ，持续发展中国传统村落调查认定 ，推动传统村落 ；だ檬缘闶痉。两全成立从用地、规划、建设到使用一体化治理体造机造 ，依照“谁审批、谁监管”要求落实安全监管责任。深刻发展村落房屋安全隐患排查整治。将村落经营性自建房安全专项整治工作纳入年度安全出产工作查核。对农房周边在册地质灾害隐患点执行专业监测 ，加强综合治理 ，切实降低地质灾害风险。
（七）执行村落根基公共服务提升行动
1.加快使命教育优质平衡发展和城乡一体化。深刻推动使命教育幽微环节改善与能力提升 ，持续改善村落根基办学前提 ，推动乡镇中心幼儿园、中心幼学和寄宿造学堂建设 ，推动教育资源向欠蓬勃地域倾斜 ，扩大村落和城镇新增人丁集中地域普惠性学前教育资源供给 ，增长使命教育公办学位供给 ，合理配置通常高中教育资源。深刻执行村落老师支持打算 ，提高村落老师福利待遇。
2.鼎新美满村落医疗卫生系统。推动基层医疗卫生服务能力提质增效 ，推动缜密型县域医共体高质量发展。提升村卫生室尺度化建设和健全治理水平 ，美满村级医疗疾控网底建设。落实村落医生待遇。
3.加强民生兜底保险。持续推动城乡居民医保、养老保险经办服务下沉 ，推动参保登记缴费、异地就医登记等服务事项进驻村级综合服务站点。刷新提升乡镇敬老院 ，美满村落养老服务网络 ；⒄狗务类社会救助 ，加快形成“物质+服务”综合救助模式７⒄勾迓涔卜务设施无阻碍建设和刷新。推动公益性殡葬服务设施建设和治理。执行兜底民生服务社会工作“双百工程”７⒄瓜卣虼骞卜务一体化示范建设。
4.加强村级综合服务设施建设。持续推动党群服务中心“一站式”服务示范创建 ，推动“粤智助」佝务服务自主机镇村全覆盖。加强村落全民健身场地设施建设。推动公共照明设施与村内路路、公共场所一体规划建设。加强村落信息基础设施建设 ，推动数字当局鼎新建设向村落基层拓展。推动村级综合性文化服务中心达标建设和优化提升。美满村落天然灾害、变乱苦难应急系统 ，加快城乡灾害监测预警信息共享 ，提升村（社区）防灾减灾救灾能力。
（八）执行村落建设示范创建行动
1.推动村落振兴示范带建设。以中心村为节点、圩镇为枢纽 ，连线成片改好人居环境、提升村落风貌、发展村落产业 ，两全推动村落发展、村落建设、村落治理。支持各类经营主体参加村落振兴示范带建设、运营和管护。到2025年 ，城市周边、重要交通线、沉要游览区沿线根基建成一批特色鲜明、辐射带头能力强的村落振兴示范带。
2.推动幼城镇（圩镇）品质提升。坚韧俏丽圩镇攻坚成就 ，逐步改善幼城镇人居环境质量 ，美满基础设施建设 ，加强公共服务能力 ，提升特色品质 ，提高治理水平。到2025年 ，幼城镇（圩镇）发展水平进一步提升 ，根基建成村落治理中心、村落服务中心、村落经济中心。
3.发展俏丽村落示范创建。深刻施杏装千村示范、万村整治”工程 ，接续发展俏丽村落示范县、镇、村创建。
（九）执行党建引领村落建设行动
1.加强村落基层组织建设。加强镇村辅导班子建设 ，充实乡镇工作力量 ，常态化整顿脆弱松懈村党组织。推动基层党建三年行动打算 ，深刻执行基层党组织“头雁”工程、南粤党员前锋工程。持续优化村“两委”班子出格是带头人行列 ，加强对村干部出格是“一肩挑”人员治理监督。派强用好驻村第一书记和驻镇助扶工作队 ，健全常态化驻村工作机造 ，做到红色村、村落振兴工作沉的村、集体经济幽微村、党组织脆弱松懈村全覆盖 ，推动各级党组织通过驻村工作造就磨炼干部。强化县级党委两全和镇村党组织引领 ，发展壮大村级集体经济。美满党组织辅导的村落治理系统 ，奉行网格化治理和服务 ，建设充斥活力、和谐有序的善治村落。
2.深刻推动村落心灵文化建设。深刻发展习近平新时期中国特色社会主义思想进建教育 ，宽泛发展中国特色社会主义和中国梦宣布道育 ，疏导农夫人民自觉践行社会主义主题价值观。推动新时期文化实际中心(所、站)建设提档升级、提质扩面。深入文化村镇创建 ，持续推动村落移风易俗 ，健全路德评议会、红白理事会、老年人协会、村规民约等机造 ，治理高价彩礼、情面攀比、封建迷信等不良风尚 ，推广积分造、数字化等典型做法。
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创新村落建设推动机造
（十）健全项目库治理机造。依照村申报、镇审核、县鉴定准则 ，在县级成立村落建设项目库。加强项目论证 ，优先纳入人民需要强烈、短板凸起、两全农业出产和农夫生涯前提改善的项目。造订村落建设“负面清单” ，预防形象工程。健全美满入库项目审核机造和绩效评估机造。
（十一）健全项目执行机造。执行村庄建设项目简易审批 ，对采取以工代赈方式执行的农业村落基础设施项目 ，可依法不进行招标。对切合河山空间规划和用处管造、用地面积和构筑面积较幼的村落零散公共服务设施、基础设施项目 ，可按划定免于办理村落建设规划许可证。对农夫投资投劳项目 ，采取直接补助、以奖代补等方式推动建设。对沉大村落建设项目 ，严格依法依规规范招投标项目领域和执行法式。
（十二）健全村民参加机造。健全党组织辅导的村民自治机造 ，对峙和美满“四议两公开”造度 ，依附村民会议、村民代表会议、村民幼组会议等 ，发起村民共建美好家园。在项目经营环节 ，组织村民参加村落建设项目钻研决策。在项目建设环节 ，积极推广先建后补、以工代赈方式 ，激励村民投工投劳、当场取材发展建设。在项目管护环节 ，落实“门前三包”、受益农夫认领、以奖代补等农夫自管方式。支持各地创新方式疏导农夫参加村落建设 ，激励村级组织和农夫工匠带头人承接村落建设幼型工程项目。
（十三）健全社会力量参加机造。充分阐扬群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士等参加村落建设的积极作用 ；璧几咝Ｎ迓浣ㄉ杼峁┤瞬藕涂萍贾С。稳妥规范推广当局和社会本钱合作模式 ，激励企业、农夫合作社等投资运营经营性村落建设项目。持续发展“千企助千镇、万企兴万村”等行动。
（十四）健全村落公共基础设施管护机造。县造订村庄公共基础设施管护清单 ，明确管护主体、管护责任、管护经费等。强化运营企业管护责任 ，供水、供电、通讯、环保等基础设施运营企业应落实普遍服务要求 ，全面加强对所属村落公共基础设施的管护。支持有前提的地域推动公共基础设施城乡一体化管护。奉行经营性、准经营性设施使用者付费造度 ，激励社会本钱和专业化企业有序参加村落公共基础设施管护。村落生涯污水处置设施用电按划定执行居民生涯用电价值。
（十五）健全驻镇助镇扶村工作机造。将村落建设行动纳入驻镇助镇扶村工作内容 ，推动镇村同建同治同美。阐扬驻镇助镇扶村工作队作用 ，疏导多方资源力量投入村落建设 ，援手镇村美满村落建设规划布局 ，推动村落建设项目落地执行。
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加强组织保险
（十六）强化组织辅导。落实省市县镇村五级书记抓村落振兴 ，阐扬省委村落工作辅导幼组（执行村落振兴战术辅导幼组）作用 ，美满专项工作机造 ，协调推动沉点工作 ，实时解决遇到的难题和问题。市县镇党委和当局要把村落建设行作为为执行村落振兴战术的沉要内容 ，细化具体措施 ，确保各项建设工作落到实处。
（十七）强化责任落实。将村落建设行动执行情况纳入市县党政辅导班子和辅导干部推动村落振兴战术实绩查核 ，强化查核了局使用。专项工作牵头部门要加强两全协调 ，造订工作规划 ，领导推动各地组织执行。县（视注区）要科学造订工作清单 ，尝试台账治理 ，并结合村落建设进展和年度工作进展情况当令调整。
（十八）强化投入保险。将村落建设作为各级当局支出的沉点领域 ，合理铺排资金投入 ，纳入年度财政预算。深入涉农资金两全整合鼎新 ，加强对村落建设的资金支持 ，适当向欠蓬勃地域倾斜。对农田水利和村落供水、路路等公益性强、收益较低的基础设施 ，省级涉农资金予以沉点保险。将切合前提的公益性村落建设项目纳入各级当局债券支持领域。地皮出让收入用于农业村落部门可按划定两全铺排支持村落建设。县级可按划定两全使用有关资金推动村落建设。
（十九）创新金融服务。推动辖内政策性、开发性金融机构提升村落建设服务质效 ，疏导机构法人、业务在县域的农商杏注村镇银行等金融机构把工作沉心放在村落建设上。激励金融机构在依法合规前提下量身定造村落建设金融产品 ，索求股权债权联动、基金直投、中持久信贷融资等方式拓宽村落建设融资渠路。阐扬广东俏丽村落振兴发展产业投资基金等平台作用 ，为有关企业提供个性化、专业化服务。推动村落普惠金融与村落新产业新业态联动创新发展。加强涉农金融创新服务监管微风险防备。
（二十）美满集约节约用地政策。合理铺排新增建设用地指标 ，规范发展城乡建设用地增减挂钩 ，确保村落建设行动沉点工程项目合理用地需要。优化用地审批流程 ，在切合经依法核准的有关规划前提下 ，可对依法登记的宅基地等村落建设用地进行复合利用。索求针对村落建设的混合用地模式 ，保险村落建设合理用地空间。深刻推动全域地皮综合整治试点 ，整体推动农用地整顿和建设用地整顿 ，盘活村落存量建设用地 ，腾挪空间支持村落建设。索求建设农夫公寓 ，支持有前提的县（视注区）索求执行宅基地集中连片刷新。
（二十一）强化人才技术尺度支持。执行村落建设人才造就工程 ，成立村落工匠职称评审、培训治理造度。支持各地成立驻村、驻镇规划师造度。两全推动城乡基础设施建设管护人才互通共享 ，造就护路员、水管员、改厕专家等专业人才。加快造就一批扎根村落的电商骨干行列。支持村落建设领域新技术新产品研发 ，推动农业村落生态绿色技术利用。健全村落基础设施和根基公共服务设施尺度系统 ，美满建设、运维、监管、服务等技术尺度。
（二十二）加强宣传发起。阐扬主流媒体作用 ，做好舆论疏导 ，实时回应社会关切。持续发展“村落振兴大擂台”、“广东十大俏丽村落”等活动 ，总结推广一批村落建设经验做法和典型范例 ，积极宣传村落建设功效。宽泛发展公益性宣传 ，假造人民脍炙人口的村落建设题材文艺文章 ，加强社会公家认知度。
